落实“三个敬畏”保障民航安全运行
摘要：2020年4月，冯正霖局长在深入阐述了本文阐述了“三个敬畏”的内涵、作用、目标，给民航业安全运行指明了方面，本文主要分析了三个敬畏与民航安全运行的关系，阐述了如何落实三个敬畏，进而保障民航安全运行。
2020年4月份以来，民航业深入开展了以“三个敬畏”为内核的作风建设，进一步转变了从业人员作风、夯实了岗位职责、落实了安全责任，让我们广大民航人明白要以神圣的态度对待生命、规章、职责，落实“三个敬畏”，保障民航安全运行。
一、落实“敬畏生命”，严守安全底线
（一）完善风险识别机制
1.全面排查安全风险。要充分考虑人、机、环、管等各类因素，全面排查航空公司、机场、空管等所有单位、所有环节、所有人员可能存在的安全风险，排查人员资质等安全管控层面和工作作风等安全文化观念层面的隐患。
2.及时挖掘安全风险。当前，民航运行范围不断扩大、运行方式不断变化、新技术新设备大量应用，给民航安全运行带来了新的安全风险，要以波音737max为戒，警惕国产飞机不断投入等可能带来的缺陷风险，化解可能存在的暴恐风险。
3.总结安全风险规律。要梳理、认识、深化民航行业面临的安全风险挑战，进行系统分析，总结风险变化规律，比如对运输航空实现持续安全飞行的122 个月发生的不安全事件、事故征候和严重事故征候进行系统的分析，总结风险规律。
（二）完善风险管控机制
1.充分发挥sms作用。要将sms建设嵌入安全运行的全流程、融入安全运行的各个环节，实现风险管理常态化，提升数据分析研究能力和风险识别精准度，完善风险闭环管理制度，真正发挥sms的作用。
2.完善隐患治理体系。局方要进一步完善easp等安全监管系统，督促辖区单位开展隐患排查工作，结合安全管理体系建设，实施隐患排查整治闭环管理，制定切实有效的整改措施，做好跟踪落实工作，落实安全隐患零容忍要求。
3.紧盯风险管控链条。当前民航网络布局和运行环境日益复杂，运行链条长、环节多，每个环节出现风险，都可能给下一环节带来风险隐患，导致整个运行链条的断裂，必须紧盯链条可能的风险，制定防控措施，杜绝安全风险。
（三）完善应急处置机制
1.优化应急预案。要做好应急预案手册修订工作，根据生产运行可能的存在的突发事件和主要风险，建立涵盖局方与企事业单位的预案体系，确保符合规章标准要求，确保预案能有效应对相应的应急事件。
2.抓好演练培训。一方面要加强应急救援人员的培训，另一方面要加强机组、机务、管制等专业人员的应急处置培训，提升情景意识和应变能力；要加强应急演练，确保演练的严肃性、实战性。
3.管好应急设备。要建好应急设备仓库，配齐应急设备，健全设备管理制度，做好消防器材、客舱应急设备等应急设备的维保，确保适用性。
二、落实“敬畏规章”，严格按章操作
（一）构建规章不能违的安全屏障
1.依靠人防提醒。如通过监督检查等方式督促作业人员遵章守纪；飞行前乘务班组会的提醒，飞机加油车出车前班组会的提醒。
2.依靠技防提醒。要依靠技术力量，通过声控、定位等方式加强对从业人员遵章守纪的提醒。
3.完善规章体系。要完善规章标准、作业规程等操作规范，堵住规章漏洞，使从业人员不易违章、方便操作、乐于操作。
（二）构建规章不敢违的惩戒机制。要通过加大对违章作业的惩戒力度，形成强大的威慑力，要建立信用积分制度，并对违章行为记录档案，对积分过低的要调离工作岗位，切实传导压力，形成良性循环。局方要严格监管执法，通过严肃处罚、行政约见、联合监管、媒体曝光等方式加强惩戒；要加强对监管者的监督，对监管工作不到位的严肃问责。
（三）形成规章不想违的优良作风。要通过广播、微信群等平台宣传社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观深入人心；要通过广播、微信等平台宣传道德模范的先进事迹，并用道德讲堂等形式，邀请先进工作者现身说法，用真情实感来感染人；要建立作风建设考核机制，将作风管理纳入法制轨道，把“作风表现”作为安全从业人员考核、奖惩的评判依据。
三、落实“敬畏职责”，树立责任意识
（一）深化资质建设。要加强飞行员、管制员、机务维修人员等专业人员资质能力建设，提高履行岗位职责能力，确保执照持有人的身体状况、理论知识、基本技能、诚信状况等情况符合资质要求，加强有资质缺陷专业人员的补训，严格训练和检查，对存在问题、复训不合格的人员要取消资格。
（二）强化教育培训。民航企事业单位在加强业务技能培训的同时，还要加强“忠诚担当的政治品格、严谨科学的专业精神、团结协作的工作作风、敬业奉献的职业操守”当代民航精神的宣贯学习，引导全体人员从小事做起、从自我做起，严格按照岗位职责履职。
（三）培育“工匠精神”。民航各单位要为培育“工匠精神”创造良好环境氛围，要通过完善体制机制、健全法律法规、创造机会条件等方式，鼓励飞行员、管制员、机务维修等从业人员立足岗位、钻研业务，通过组织开展班组建设、品牌创建、岗位练兵、技术比武、安全隐患排查竞赛等活动，在全行业形成追求精益求精、崇尚“工匠精神”、尊重劳动明星的良好氛围。
民航是高风险行业，安全是民航业的生命线，我们必须始终心怀敬畏之心，敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责，才能保障民航安全运行，推动民航平稳健康发展！（作者：洪文森）
